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【报告解读】李克强:养老产业的春天来了

2015/5/26 4:26:23
文章来源:网络

百合红豆沙煮汤圆货币与金融的逻辑文/海宁2011.10.9据传2011年9月商业银行系统存款总量下降近4000亿,为什么?很简单,是月月上调存款澶╂槦椋庢按绉樿瘈西方女郎唯美面孔-88经典美图宽屏桌面2长期未能被支持的但后经证实是正确的科学观点有哪些?

南怀瑾讲《中庸》写给新年的自己名言警句大辞典(132)人性篇谈恋爱前你要做好三种准备物流管理和海岸带遥感在应用方面有什么联系?[涓€冨涔燷涓€冭嫳璇細濡備綍璺冲嚭闄烽槺棰樼殑鈥滃湀濂?《想着远方的你》美女素材2组降压中成药列表【行书字帖】《健康三字经》字帖道德经现代解读【共81视频】怎样隐藏QQ资料信息?【唯美情感】淡淡墨香,水墨里浅醉后来,相守天涯【棒针】[1-3岁]粉嫩韩版小毛衣【清炒什蔬】解开人生的333个心结之八《四季的美》(清少纳言)职场遭排挤或比受欺负更惨论贪官与妓女成就名医的捷径中国真的是个好斗的国家吗?【引用】老公的毛衣—从上往下的非插肩式织法惠誉:中国信贷泡沫史上罕见未来经济面临艰难局面2013年06月17日15:44来源:财经网古树,见证历史兴衰【美图】我们生命中的过客

有意内心的灿烂、淹没了多少委屈我要的幸福很简单,只要有你在一起我们生命中的过客

  第十二届全国人民代表大会第三次会议5日上午在人民大会堂开幕。近3000名全国人大代表肩负人民重托出席盛会,履行宪法和法律赋予的神圣职责。

  大会主席团常务主席、执行主席张德江主持大会。

  习近平、李克强、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽和大会主席团成员在主席台就座。

  根据会议议程,国务院总理李克强代表国务院向大会作政府工作报告。报告分六部分:一、2014年工作回顾;二、2015年工作总体部署;三、把改革开放扎实推向纵深;四、协调推动经济稳定增长和结构优化;五、持续推进民生改善和社会建设;六、切实加强政府自身建设。


  认真学习,解读政府工作报告,把握2015年的发展方向,找准政策的风口,中国健康养老产业联盟秘书长蒋洪卫,结合健康养老产业的发展与中国健康养老产业联盟2015年的工作计划,对政府工作报告,做了详细的解读,在这里与您分享,交流,期待2015年的合作。请关注健康养老产业的朋友,认真读完这篇文章,后面的内容更精彩。


  记得我们曾经对2014年的政府工作报告进行了解读,反响非常好,2014年的报告中,我们解读出了九大与健康养老产业发展关系密切的点,而2015年政府工作报告,总理不仅数次提到养老,在2015年的工作安排中,与养老产业关联的多个产业,均被总理重点提及,可以预见,多产业融合发展,将更有利于促进健康养老产业发展,本次政府工作报告,我们解读了报告与健康养老产业密切相关的15大亮点,所以我们认为,李克强总理在报告中告诉我们:养老产业的春天来了!2015总理政府工作报告解读内容如下:


一、2014年的困难和挑战,2015年的发展机遇

报告我们既要看到成绩,更要看到前进中的困难和挑战。投资增长乏力,新的消费热点不多,国际市场没有大的起色,稳增长难度加大,一些领域仍存在风险隐患。工业产品价格持续下降,生产要素成本上升,小微企业融资难融资贵问题突出,部分企业生产经营困难。经济发展方式比较粗放,创新能力不足,产能过剩问题突出,农业基础薄弱。群众对医疗、养老、住房、交通、教育、收入分配、食品安全、社会治安等还有不少不满意的地方。有些地方环境污染严重,重大安全事故时有发生。政府工作还存在不足,有些政策措施落实不到位。少数政府机关工作人员乱作为,一些腐败问题触目惊心,有的为官不为,在其位不谋其政,该办的事不办。我们要直面问题,安不忘危,治不忘乱,勇于担当,不辱历史使命,不负人民重托。

解读总理在政府工作报告2014年工作总结部分,重点谈到了困难和挑战,总理提到的这些困难和挑战,将是2015年重点需要解决的问题,总理提到“投资增长乏力,新的消费热点不多”、“中小企业融资难融资贵”、“经济发展方式比较粗放,创新能力不足”、“群众对医疗、养老、住房、交通、教育、收入分配、食品安全、社会治安等还有不少不满意的地方”等以及环境污染、腐败、行政效率等在2015年的工作计划中,都有针对性的解决方案,我们可以带着总理提到的这些困难和挑战来读总理的政府工作报告。


二、创新驱动健康养老产业发展

报告培育和催生经济社会发展新动力。当前经济增长的传统动力减弱,必须加大结构性改革力度,加快实施创新驱动发展战略,改造传统引擎,打造新引擎。一方面,增加公共产品和服务供给,加大政府对教育、卫生等的投入,鼓励社会参与,提高供给效率。这既能补短板、惠民生,也有利于扩需求、促发展。

  另一方面,推动大众创业、万众创新。这既可以扩大就业、增加居民收入,又有利于促进社会纵向流动和公平正义。我国有13亿人口、9亿劳动力资源,人民勤劳而智慧,蕴藏着无穷的创造力,千千万万个市场细胞活跃起来,必将汇聚成发展的巨大动能,一定能够顶住经济下行压力,让中国经济始终充满勃勃生机。政府要勇于自我革命,给市场和社会留足空间,为公平竞争搭好舞台。个人和企业要勇于创业创新,全社会要厚植创业创新文化,让人们在创造财富的过程中,更好地实现精神追求和自身价值。

解读创新驱动发展,健康养老产业也一样,需要通过创新来发展,传统的发展模式,并不适应健康养老产业的发展,甚至束缚养老产业的发展,比如传统的养老院思维、传统的房地产思维方式等,都束缚了养老产业的发展,我们需要通过创新来为养老产业的发展注入活动,注入新的思路、思想。总理提过的“众创空间”,也为我们的创新提供了很好的案例,健康养老产业,也需要营造出一个大众创业、万众创新的局面,我们如何才能营造这样的局面呢,2015年中国健康养老产业联盟尝试建立健康养老产业的众创空间,提供一个大众创业、万众创新的平台,同时将建立健康养老产业的智库,为大众创业、万众创新提供智力和经验支持。


三、投融资体制改革,解决养老产业发展投入不足的问题

报告多管齐下改革投融资体制。大幅缩减政府核准投资项目范围,下放核准权限。大幅减少投资项目前置审批,实行项目核准网上并联办理。大幅放宽民间投资市场准入,鼓励社会资本发起设立股权投资基金。政府采取投资补助、资本金注入、设立基金等办法,引导社会资本投入重点项目。以用好铁路发展基金为抓手,深化铁路投融资改革。在基础设施、公用事业等领域,积极推广政府和社会资本合作模式。

  要更大激发民间投资活力,引导社会资本投向更多领域。铁路投资要保持在8000亿元以上,新投产里程8000公里以上

解读针对投资增长乏力,融资难的问题,总理给出了具体的解决方案,改革投融资体制,减少审批,大幅放宽民间投资市场准入,鼓励社会资本发起设立股权投资基金,以及PPP模式等,都可以针对性解决健康养老产业发展的资金瓶颈,资金投入是健康养老产业发展的基本保障。这里特别再提一点,总理说“铁路投资要保持在8000亿元以上”,中国健康养老产业联盟的核心企业华铁集团,主业以铁路建设为主,铁路投资,将有效保障华铁集团的主营业务收入,让华铁集团有更多的资金和精力投入支持健康养老产业的发展,这也使我们对联盟徐丙钧副主席在2015年联盟战略合作会议上提到的,将整合300亿元的资产包,来服务健康养老产业的发展,更有信心。


四、民营银行、资本市场,金融环境有利于养老产业发展

报告围绕服务实体经济推进金融改革。推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构,成熟一家,批准一家,不设限额。

  加强多层次资本市场体系建设,实施股票发行注册制改革,发展服务中小企业的区域性股权市场,推进信贷资产证券化,扩大企业债券发行规模,发展金融衍生品市场。推出巨灾保险、个人税收递延型商业养老保险。创新金融监管,防范和化解金融风险。大力发展普惠金融,让所有市场主体都能分享金融服务的雨露甘霖。

解读中国健康养老产业联盟在规划健康养老产业体系的时候,一直非常关注金融,我们甚至提出来,金融是促进健康养老产业发展的核心动力,金融是解决健康养老产业发展资金问题的重要途径,又是解决老年人理财和投资问题的重要手段,我们注意到,总理在政府工作报告中提到“推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构,成熟一家,批准一家,不设限额”,仅这一条就有很大的想象空间,一直以来,民间资本的会员制,都会受到某些质疑,如果有专门的养老产业银行,可以为养老产业发展提供资金支持,同时也可以帮助养老产业的会员制等业务形式更加合法,合规;服务中小企业的区域性股权市场,让健康养老产业的金融和资本市场多元化,从而提供更多的解决方案。总理提出来的目标“大力发展普惠金融,让所有市场主体都能分享金融服务的雨露甘霖”,养老金融服务将有巨大的发展空间和发展机会。


五、发展非公经济,鼓励外资投养老产业

报告非公有制经济是我国经济的重要组成部分。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,注重发挥企业家才能,全面落实促进民营经济发展的政策措施,增强各类所有制经济活力,让各类企业法人财产权依法得到保护。

  继续推进科技、教育、文化、医药卫生、养老保险、事业单位、住房公积金等领域改革。发展需要改革添动力,群众期盼改革出实效,我们要努力交出一份为发展加力、让人民受益的改革答卷。

  更加积极有效利用外资。修订外商投资产业指导目录,重点扩大服务业和一般制造业开放,把外商投资限制类条目缩减一半。全面推行普遍备案、有限核准的管理制度,大幅下放鼓励类项目核准权,积极探索准入前国民待遇加负面清单管理模式。修订外商投资相关法律,健全外商投资监管体系,打造稳定公平透明可预期的营商环境。

解读这里面有几个意思,值得我们关注,一个是民生领域改革继续推进,这里包括养老服务,医药卫生,另一个是有效利用外资,让外资有更大的发展空间,此前商务部和民政部就已经联合发文,鼓励外资在中国投资养老。


六、养老、健康、旅游消费成新增长点

报告加快培育消费增长点。鼓励大众消费,控制“三公”消费。促进养老家政健康消费,壮大信息消费,提升旅游休闲消费,推动绿色消费,稳定住房消费,扩大教育文化体育消费。

解读在总结2014年工作的时候,总理提到“投资增长乏力,新的消费热点不多”,在这里,总理给我们指出了新的消费热点,这些消费热点是:养老家政健康消费、信息消费、旅游休闲消费、绿色消费、住房消费、教育文化体育消费。这里提到的新的消费热点,基本上都与健康养老产业密切相关,我们可以从这里消费热点里面,找到自己的业务突破点,中国健康养老产业联盟将整合这些消费热点,服务老年人群,在联盟规划的养老服务体系中,基本覆盖总理提到的这几大新的消费热点,我们期待与大家继续探讨,交流与合作。


七、美丽乡村,农地改革,养老产业发展的新天地

报告加快推进农业现代化。坚持“三农”重中之重地位不动摇,加快转变农业发展方式,让农业更强、农民更富、农村更美

  建设美丽宜居乡村。

  推进农业现代化,改革是关键。要在稳定家庭经营的基础上,支持种养大户、家庭农牧场、农民合作社、产业化龙头企业等新型经营主体发展,培养新型职业农民,推进多种形式适度规模经营。做好土地确权登记颁证工作,审慎开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度、集体产权制度等改革试点。在改革中,要确保耕地数量不减少、质量不下降、农民利益有保障。深化供销社、农垦、种业、国有林场林区等改革,办好农村改革试验区和现代农业示范区。

解读2014年,中国健康养老产业联盟官方微信公众平台养老那些事儿,最受关注的一篇文章是农业部关于休闲农业发展的通知,这也使我们更加关注基于农村和新型城镇化的健康养老产业的发展,总理的政府工作报告中,提到让农村更美,建设美丽宜居乡村,回归田园、美丽的农村,是现在老年人的梦境和记忆,与农村和休闲农业结合发展健康养老产业,一直也是我们关注的重点,让老年人离开城市的雾霾,到梦中田园去幸福生活,是一件非常美妙的事情,同时随着农村土地改革、集体产业制度改革的推进,农村将会有更大的发展空间,但是这需要有一个过程,我们注意到总理用了“审慎”这个词,这表明,未来这一年,基本上在试点区域机会稍多,我们可以更多关注,农村土地改革的试点地区,从中挑选适合健康养老产业发展的区域开始落实具体的项目,2015年会是一个不错的时机。


八、健康、养老地产将有很大的发展空间

报告加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。今年保障性安居工程新安排740万套,其中棚户区改造580万套,增加110万套,把城市危房改造纳入棚改政策范围。农村危房改造366万户,增加100万户,统筹推进农房抗震改造。住房保障逐步实行实物保障与货币补贴并举,把一些存量房转为公租房和安置房。对居住特别困难的低保家庭,给予住房救助。坚持分类指导,因地施策,落实地方政府主体责任,支持居民自住和改善性住房需求,促进房地产市场平稳健康发展。


  坚持节约集约用地,稳妥建立城乡统一的建设用地市场,完善和拓展城乡建设用地增减挂钩试点。加强资金和政策支持,扩大新型城镇化综合试点。


解读2014年这一年来,我们注意到李克强总理较少主动提及房地产,而在默默做着一些具体的工作,政府工作报告中,总理提到了房地产,并强调要促进房地产市场平稳健康发展。这也预示着房地产市场在2015年将进入新的发展阶段,房地产业作为支柱产业,影响面甚广,政府在解决基本保障住房的基础上,着力解决房地产的问题,所以我们不必过份担心房地产市场崩盘的问题,但过去那种房地产暴利的时代也已经过去了,新常态,房地产也将进入正常的发展时期,总理明确提到“坚持分类指导,因地施策,落实地方政府主体责任,支持居民自住和改善性住房需求,促进房地产市场平稳健康发展。”对健康、养老、旅游、休闲农业等新型地产,我们也可以理解成改善性住房需求,在传统房地产市场变革的过程中,新型的房地产模式将逐步创立,我们看到房地产龙头企业万科,最近就在进行一系列的改革,以适应新常态下市场发展的方向。城乡建设用地市场的建设以及新型城镇化试点的开展,都有健康养老产业发展的空间。


九、借经济发展带战略,布局养老产业

报告把“一带一路”建设与区域开发开放结合起来,加强新亚欧大陆桥、陆海口岸支点建设。推进京津冀协同发展,在交通一体化、生态环保、产业升级转移等方面率先取得实质性突破。推进长江经济带建设,有序开工黄金水道治理、沿江码头口岸等重大项目,构筑综合立体大通道,建设产业转移示范区,引导产业由东向西梯度转移。加强中西部重点开发区建设,深化泛珠等区域合作。

解读借势发展,可以发展得更快,借势经济发展带,布局养老产业,将可以更多享受到政策的雨露甘霖。特别是计划布局全国市场的企业,可以参考经济发展带来进行布局,在“一带一路”、京津冀、长江经济带、泛珠等区域,作为重点地区考虑,中国健康养老产业联盟在布局计划中,就以京津冀、长三角、泛珠为核心区域,并希望与这些区域的机构和企业进行深度合作。


十、智能化养老是养老产业重要的发展方向

报告促进工业化和信息化深度融合,开发利用网络化、数字化、智能化等技术,着力在一些关键领域抢占先机、取得突破。

  新兴产业和新兴业态是竞争高地。要实施高端装备、信息网络、集成电路、新能源、新材料、生物医药、航空发动机、燃气轮机等重大项目,把一批新兴产业培育成主导产业。制定“互联网+”行动计划,推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合,促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展,引导互联网企业拓展国际市场。国家已设立400亿元新兴产业创业投资引导基金,要整合筹措更多资金,为产业创新加油助力。

解读全国人大代表、腾讯CEO马化腾说,“互联网+”概念,指的是利用信息通信技术以及互联网平台,把互联网与传统行业结合起来,创造新的发展生态。这意味着互联网与传统行业要进行深度融合。互联网与健康养老行业进行结合,互相促进发展,也是未来健康养老产业发展的新常态。在技术飞速发展的时代,网络化、数字化、智能化,移动互联网、云计算、大数据、物联网等唱主角的时代,我们如果不充分运用,将会被时代淘汰,全国老龄办近些年一直在着力推动智能养老,全国老龄办原副主任、华龄中心理事长朱勇博士提出“智能养老 引领未来”,未来一定是一个智能化的社会,让智能化技术服务老年人,将是一个新的产业机会,同时也可以解决很多养老产业发展过程中的系列问题,如人员不足的问题等。中国健康养老产业联盟一直关注智能养老方面的发展,目前已经在智能养老机器人等方面进行了布局。


十一、大力发展旅游、健康、养老等生活和生产服务业

报告服务业就业容量大,发展前景广。要深化服务业改革开放,落实财税、土地、价格等支持政策以及带薪休假等制度大力发展旅游、健康、养老、创意设计等生活和生产服务业。深化流通体制改革,加强大型农产品批发、仓储和冷链等现代物流设施建设,努力大幅降低流通成本。

  加强社会保障和增加居民收入。企业退休人员基本养老金标准提高10%。

解读总理在政府工作报告中强调“大力发展旅游、健康、养老、创意设计等生活和生产服务业”,旅游、健康、养老都是中国健康养老产业联盟2015年的重点发展方向,总理在政府工作报告中,不仅将旅游、健康、养老、创意设计等作为产业来发展,更重要的是,总理将这些产业定位为“就业容量巨大,发展前景广”,是促进就业的重要领域,是一个兼具促进就业和发展经济两大政府支持功能的行业。为发展这些服务业,进行了深化改革开放,从财税和土地等重要方面进行支持。最后一点需要强调的就是“带薪休假制度”,带薪休假,最直接受益的就是旅游业,健康和养老业也会跟着受益,这将是旅游业转型发展的重大事件,预计2015年将出台带薪休假制度以及促进老年人旅游的意见,企业退休人员收入增加,也利好旅游、健康和养老服务的发展。这和年初中国健康养老产业联盟预计的,2015年老年人旅游将率先爆发相吻合。


十二、加强政府托底职能,坚决把民生底线兜住

报告对困境儿童、高龄和失能老人、重度和贫困残疾人等特困群体,健全福利保障制度和服务体系。继续提高城乡低保水平,提升优抚对象抚恤和生活补助标准。提高工资和保障标准等政策受益面广,各级政府一定要落实到位。民之疾苦,国之要事,我们要竭尽全力,坚决把民生底线兜住兜牢。

解读在多次的公开场合,联盟的观点:未来健康养老产业的发展格局,将是民政系统主导福利性养老,也就是政府兜底的部分,商务系统主导养老服务产业化,也就是养老服务业产业化的发展,从总理的政府工作报告中我们也看到,此前提到的,支持、鼓励发展等,都是讲的养老服务业,也就是市场化的部分,在这里总理强调健全福利保障制度和服务体系,强调要坚决把民生底线兜住兜牢,希望承担兜底职能的部门和机构,先把底线兜住兜牢,然后再来做其他的,而不是一味盯着养老服务产业化,想着分养老服务产业化的羹。民生底线如果兜不住,总理可是要怪罪的,到时候被打PP了,可别怪没提醒哦。

十三、稳步推行退休人员医疗费用跨省直接结算

报告加快健全基本医疗卫生制度。完善城乡居民基本医保,财政补助标准由每人每年320元提高到380元,基本实现居民医疗费用省内直接结算,稳步推行退休人员医疗费用跨省直接结算。

  鼓励医生到基层多点执业,发展社会办医。开展省级深化医改综合试点。加快建立医疗纠纷预防调解机制。人均基本公共卫生服务经费补助标准由35元提高到40元,增量全部用于支付村医的基本公共卫生服务,方便几亿农民就地就近看病就医。加强重大疾病防控。积极发展中医药和民族医药事业。推进计划生育服务管理改革。健康是群众的基本需求,我们要不断提高医疗卫生水平,打造健康中国。

解读补助的增加,可以增强消费能力,促进消费热点的发展。医生多点执业和社会办医,将有助于解决养老服务中医疗的缺失,有利于医养结合的发展,养老产业的发展,需要和医疗发展相结合。这里最大的利好就是,总理强调的“稳步推行退休人员医疗费用跨省直接结算”,这一点如果2015年能够实现,将极大促进旅游休闲养老的发展,也有利于区域养老产业均衡发展。总理强调“积极发展中医药和民族医药事业”,中医药和民族医药是我们民族文化的精彩,中医药是养老产业发展最好的合作伙伴,可以从精神、文化、养生、保健、治疗等多方面发挥作用,2015年,推动中医药发展,应用中医药服务养老产业,也是中国健康养老产业联盟的重要项目和发展方向。


十四、文化养老,弘扬传统文化,让人民享受文化发展成果

报告让人民群众享有更多文化发展成果。文化是民族的精神命脉和创造源泉。要践行社会主义核心价值观,弘扬中华优秀传统文化。繁荣发展哲学社会科学,发展文学艺术、新闻出版、广播影视、档案等事业,重视文物、非物质文化遗产保护。提供更多优秀文艺作品,倡导全民阅读,建设书香社会。逐步推进基本公共文化服务标准化均等化,扩大公共文化设施免费开放范围,发挥基层综合性文化服务中心作用。深化文化体制改革,促进传统媒体与新兴媒体融合发展。拓展中外人文交流,加强国际传播能力建设。发展全民健身、竞技体育和体育产业,做好2022年冬奥会申办工作。

解读早在2013年,中国健康养老产业联盟成立大会上,我们就曾发表文章“用传统文化,打造幸福养老院”,重点就是讲应用传统文化,让老年人生活更幸福,这也是一举多得的事情,可以弘扬传统文化,又可以应用传统文化,让传统文化融入到老年人的生活中,让老年人能够生活得更加幸福。文化养老一直是中国健康养老产业联盟关注的重点,我们希望,2015年大家能够一起来共同推动文化养老的发展。


十五、鼓励社会力量兴办养老设施,发展社区和居家养老

报告加强和创新社会治理。深化社会组织管理制度改革,加快行业协会商会与行政机关脱钩。支持群团组织依法参与社会治理,发展专业社会工作、志愿服务和慈善事业。鼓励社会力量兴办养老设施,发展社区和居家养老。为农村留守儿童、妇女、老人提供关爱服务,建立未成年人社会保护制度。提高公共突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力。做好地震、气象、测绘、地质等工作。

解读2015年政府工作报告,比2014年的报告更多的强调了发展养老服务,在惜字如金的总理政府工作报告中,数次提到养老的内容,在这里,总理强调“鼓励社会力量兴办养老设施,发展社区和居家养老。”,机构养老、社区养老、居家养老,都需要鼓励发展。这里还需要强调的一点是,深化社会组织管理制度改革,我们看到,虽然国务院提出来行业协会商会与行政机关脱钩,但实际上2014年的进展并不大,特别是全国性的行业协会商会并未与行政机关脱钩,同时也没有完全开放民间组织的注册,只是在个别省市进行了试点,希望2015年,社会组织管理制度改革能够有更多实质性的进展。总理将群团组织和鼓励社会力量兴办养老机构,发展社区和居家养老放到一起,我们可以理解,总理希望能够通过发展群团组织,和社会组织来推进养老服务发展。


作者:中国健康养老产业联盟秘书长 蒋洪卫

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1、温家宝谈王立军案:调查和处理结果一定会给人民以回答,并且要经受信法律和历史的检验,重庆市委和市政府必须反思,并从中吸取教训;谈房价:现在我可以明确地告诉大家,房价还远远没有回到合理价位,因此,调控不能放松;温家宝谈贫富差距:调节收入分配,限高收入者收入特别是国企高管;谈吴英案:应引导、允许民间资本进入金融领域,使其规范化、公开化,最高人民法院将对吴英案采取十分审慎的态度。2、政协委员李君如说,信孚要闻(3.15)——看温总谈热点话题道破了哪些“天机”?

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