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【报告解读】李克强:养老产业的春天来了

2015/5/26 4:26:23
文章来源:网络

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  第十二届全国人民代表大会第三次会议5日上午在人民大会堂开幕。近3000名全国人大代表肩负人民重托出席盛会,履行宪法和法律赋予的神圣职责。

  大会主席团常务主席、执行主席张德江主持大会。

  习近平、李克强、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽和大会主席团成员在主席台就座。

  根据会议议程,国务院总理李克强代表国务院向大会作政府工作报告。报告分六部分:一、2014年工作回顾;二、2015年工作总体部署;三、把改革开放扎实推向纵深;四、协调推动经济稳定增长和结构优化;五、持续推进民生改善和社会建设;六、切实加强政府自身建设。


  认真学习,解读政府工作报告,把握2015年的发展方向,找准政策的风口,中国健康养老产业联盟秘书长蒋洪卫,结合健康养老产业的发展与中国健康养老产业联盟2015年的工作计划,对政府工作报告,做了详细的解读,在这里与您分享,交流,期待2015年的合作。请关注健康养老产业的朋友,认真读完这篇文章,后面的内容更精彩。


  记得我们曾经对2014年的政府工作报告进行了解读,反响非常好,2014年的报告中,我们解读出了九大与健康养老产业发展关系密切的点,而2015年政府工作报告,总理不仅数次提到养老,在2015年的工作安排中,与养老产业关联的多个产业,均被总理重点提及,可以预见,多产业融合发展,将更有利于促进健康养老产业发展,本次政府工作报告,我们解读了报告与健康养老产业密切相关的15大亮点,所以我们认为,李克强总理在报告中告诉我们:养老产业的春天来了!2015总理政府工作报告解读内容如下:


一、2014年的困难和挑战,2015年的发展机遇

报告我们既要看到成绩,更要看到前进中的困难和挑战。投资增长乏力,新的消费热点不多,国际市场没有大的起色,稳增长难度加大,一些领域仍存在风险隐患。工业产品价格持续下降,生产要素成本上升,小微企业融资难融资贵问题突出,部分企业生产经营困难。经济发展方式比较粗放,创新能力不足,产能过剩问题突出,农业基础薄弱。群众对医疗、养老、住房、交通、教育、收入分配、食品安全、社会治安等还有不少不满意的地方。有些地方环境污染严重,重大安全事故时有发生。政府工作还存在不足,有些政策措施落实不到位。少数政府机关工作人员乱作为,一些腐败问题触目惊心,有的为官不为,在其位不谋其政,该办的事不办。我们要直面问题,安不忘危,治不忘乱,勇于担当,不辱历史使命,不负人民重托。

解读总理在政府工作报告2014年工作总结部分,重点谈到了困难和挑战,总理提到的这些困难和挑战,将是2015年重点需要解决的问题,总理提到“投资增长乏力,新的消费热点不多”、“中小企业融资难融资贵”、“经济发展方式比较粗放,创新能力不足”、“群众对医疗、养老、住房、交通、教育、收入分配、食品安全、社会治安等还有不少不满意的地方”等以及环境污染、腐败、行政效率等在2015年的工作计划中,都有针对性的解决方案,我们可以带着总理提到的这些困难和挑战来读总理的政府工作报告。


二、创新驱动健康养老产业发展

报告培育和催生经济社会发展新动力。当前经济增长的传统动力减弱,必须加大结构性改革力度,加快实施创新驱动发展战略,改造传统引擎,打造新引擎。一方面,增加公共产品和服务供给,加大政府对教育、卫生等的投入,鼓励社会参与,提高供给效率。这既能补短板、惠民生,也有利于扩需求、促发展。

  另一方面,推动大众创业、万众创新。这既可以扩大就业、增加居民收入,又有利于促进社会纵向流动和公平正义。我国有13亿人口、9亿劳动力资源,人民勤劳而智慧,蕴藏着无穷的创造力,千千万万个市场细胞活跃起来,必将汇聚成发展的巨大动能,一定能够顶住经济下行压力,让中国经济始终充满勃勃生机。政府要勇于自我革命,给市场和社会留足空间,为公平竞争搭好舞台。个人和企业要勇于创业创新,全社会要厚植创业创新文化,让人们在创造财富的过程中,更好地实现精神追求和自身价值。

解读创新驱动发展,健康养老产业也一样,需要通过创新来发展,传统的发展模式,并不适应健康养老产业的发展,甚至束缚养老产业的发展,比如传统的养老院思维、传统的房地产思维方式等,都束缚了养老产业的发展,我们需要通过创新来为养老产业的发展注入活动,注入新的思路、思想。总理提过的“众创空间”,也为我们的创新提供了很好的案例,健康养老产业,也需要营造出一个大众创业、万众创新的局面,我们如何才能营造这样的局面呢,2015年中国健康养老产业联盟尝试建立健康养老产业的众创空间,提供一个大众创业、万众创新的平台,同时将建立健康养老产业的智库,为大众创业、万众创新提供智力和经验支持。


三、投融资体制改革,解决养老产业发展投入不足的问题

报告多管齐下改革投融资体制。大幅缩减政府核准投资项目范围,下放核准权限。大幅减少投资项目前置审批,实行项目核准网上并联办理。大幅放宽民间投资市场准入,鼓励社会资本发起设立股权投资基金。政府采取投资补助、资本金注入、设立基金等办法,引导社会资本投入重点项目。以用好铁路发展基金为抓手,深化铁路投融资改革。在基础设施、公用事业等领域,积极推广政府和社会资本合作模式。

  要更大激发民间投资活力,引导社会资本投向更多领域。铁路投资要保持在8000亿元以上,新投产里程8000公里以上

解读针对投资增长乏力,融资难的问题,总理给出了具体的解决方案,改革投融资体制,减少审批,大幅放宽民间投资市场准入,鼓励社会资本发起设立股权投资基金,以及PPP模式等,都可以针对性解决健康养老产业发展的资金瓶颈,资金投入是健康养老产业发展的基本保障。这里特别再提一点,总理说“铁路投资要保持在8000亿元以上”,中国健康养老产业联盟的核心企业华铁集团,主业以铁路建设为主,铁路投资,将有效保障华铁集团的主营业务收入,让华铁集团有更多的资金和精力投入支持健康养老产业的发展,这也使我们对联盟徐丙钧副主席在2015年联盟战略合作会议上提到的,将整合300亿元的资产包,来服务健康养老产业的发展,更有信心。


四、民营银行、资本市场,金融环境有利于养老产业发展

报告围绕服务实体经济推进金融改革。推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构,成熟一家,批准一家,不设限额。

  加强多层次资本市场体系建设,实施股票发行注册制改革,发展服务中小企业的区域性股权市场,推进信贷资产证券化,扩大企业债券发行规模,发展金融衍生品市场。推出巨灾保险、个人税收递延型商业养老保险。创新金融监管,防范和化解金融风险。大力发展普惠金融,让所有市场主体都能分享金融服务的雨露甘霖。

解读中国健康养老产业联盟在规划健康养老产业体系的时候,一直非常关注金融,我们甚至提出来,金融是促进健康养老产业发展的核心动力,金融是解决健康养老产业发展资金问题的重要途径,又是解决老年人理财和投资问题的重要手段,我们注意到,总理在政府工作报告中提到“推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构,成熟一家,批准一家,不设限额”,仅这一条就有很大的想象空间,一直以来,民间资本的会员制,都会受到某些质疑,如果有专门的养老产业银行,可以为养老产业发展提供资金支持,同时也可以帮助养老产业的会员制等业务形式更加合法,合规;服务中小企业的区域性股权市场,让健康养老产业的金融和资本市场多元化,从而提供更多的解决方案。总理提出来的目标“大力发展普惠金融,让所有市场主体都能分享金融服务的雨露甘霖”,养老金融服务将有巨大的发展空间和发展机会。


五、发展非公经济,鼓励外资投养老产业

报告非公有制经济是我国经济的重要组成部分。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,注重发挥企业家才能,全面落实促进民营经济发展的政策措施,增强各类所有制经济活力,让各类企业法人财产权依法得到保护。

  继续推进科技、教育、文化、医药卫生、养老保险、事业单位、住房公积金等领域改革。发展需要改革添动力,群众期盼改革出实效,我们要努力交出一份为发展加力、让人民受益的改革答卷。

  更加积极有效利用外资。修订外商投资产业指导目录,重点扩大服务业和一般制造业开放,把外商投资限制类条目缩减一半。全面推行普遍备案、有限核准的管理制度,大幅下放鼓励类项目核准权,积极探索准入前国民待遇加负面清单管理模式。修订外商投资相关法律,健全外商投资监管体系,打造稳定公平透明可预期的营商环境。